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形考任务二（30分）
考核任务形式：案例分析
考核内容：
案例：某县为了搞活经济，县委县政府结合本县实际寻找农村经济的新的增长点，经过调查分析认为，该县有自己的优势和特色——山地面积广阔，共有山地面积366万亩，占总面积的72％，而且劳动力资源丰富，消费市场广阔，如果开发利用，办农业和多种经济基地，农村经济就会有一个大发展，这是农村经济一股潜在的强大劲流。在此基础上，他们召开了两个会：一是智囊研究人员、咨询参谋人员会；二是各部门的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证，并组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定几个开发山区的方案，供县委县政府选择。最后，县委县政府领导在综合比较各种方案的基础上，作出“开发山地资源，兴办农业企业，建立商品基地”的决策。同时组织专门班子制定出全县开发山地资源的总体规划，并且准备分阶段实施该规划。决策方案制定后，县委县政府立即将方案付诸实施。一方面多渠道筹措山地开发资金，并实行各种优惠政策，以调动农民的积极性；另一方面又组织专门人员具体管理山地开发工作。由于该县决策正确，措施得力，因而农村经济取得了较大发展。
考核要求：如下三个问题均需要结合案例进行分析，如果不能结合案例进行分析，最多只能得到60分。
请结合教材前八章的相关理论并结合案例分析：
1、什么是领导决策？领导决策的要素主要包括哪些？（20分）
参考答案：领导决策是指领导者对某一问题、事情、项目、工作等，经过思考、分析、判断、综合，形成决策的理性认识过程。 领导决策是领导者从事管理活动的核心职能之一。任何一项领导活动，都离不开领导决策。决策是领导者实施领导的基本内容，是领导者的主要职责。领导决策的要素主要包括：
1. 问题或情况：领导决策的问题或情况是指需要进行决策的事情或环境条件。
2. 目标：领导决策的目标是指决策要达到的目的，如提高效率、降低成本、提高产品质量等。
3. 方案：领导决策的方案是指针对问题或情况提出的各种解决方案，如采取某种措施、实施某种计划等。
4. 评价标准：领导决策的评价标准是指对各种方案进行评价和比较的标准，如成本、收益、风险等。
5. 决策人：领导决策的决策人是指做出决策的人，可以是个人、团队或组织。
6. 信息：领导决策的信息是指决策所需的各种信息，如数据、资料、情报等。
7. 决策时间：领导决策的时间是指做出决策所需要的时间，如紧急决策、长期决策等。
领导决策的要素主要包括问题或情况、目标、方案、评价标准、决策人、信息和时间等。这些要素相互联系、相互作用，共同构成了领导决策的过程和结果。
2、行政领导在决策时需要考核的因素主要有哪些？你认为决策的程序主要包括哪些环节？(30分)
参考答案：行政领导在决策时需要考核的因素主要包括以下几个方面： 1. 决策的正确性：决策是否符合实际情况，是否能够有效地解决问题，是否能够带来最大的社会效益。 2. 决策的可行性：决策是否具有可执行性，是否能够得到有效的实施，是否能够得到有关部门和人员的支持和配合。 3. 决策的影响力：决策的实施是否会对某些利益群体产生较大的影响，是否会引起社会的争议和反对，是否会引发较大的社会动荡。 4. 决策的实施效率：决策的实施是否能够快速有效地进行，是否能够有效地解决问题，是否能够带来实际的效果。
决策的程序主要包括以下几个环节：
1. 问题识别：决策者需要识别问题的本质和原因，以便确定问题的性质和范围。
2. 制定方案：根据问题的性质和原因，决策者需要制定多个备选方案，并评估每个方案的优缺点。
3. 方案选择：决策者需要根据实际情况和需要，选择一个最佳的方案，并制定相应的实施计划。
4. 方案实施：根据选择的方案，决策者需要组织相关人员和资源，实施方案，并监测方案的实施效果。
5. 评估与调整：在方案实施过程中，决策者需要对方案的实施效果进行评估，并根据评估结果对方案进行调整和优化。
3、在上述案例中，县委县政府为什么能制定出正确的政策？（50分）
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