讨论：本单元学习了行政伦理规范的内涵、历史演变以及行政伦理规范的主要内容。请你结合社会中现实示例，谈谈如何理解行政伦理规范的社会客观基础？字数不少于800字。
参考答案1：
在社会中，行政伦理规范的社会客观基础表现为社会公共秩序的维护和公众利益的保障。其表现方式为两个方面：道德规范和法律规范。
道德规范是社会客观基础的核心。在一个社会中，人们应当遵循的最基本的道德规范是诚信、公正、公平和尊重他人的权利。这些规范都是从人们的共同情感和价值观中提炼出来的，如诚实守信，遵守法律，尊重他人，关心社会等。这些规范构成了我们的社会基本伦理，是我们社会公正稳定运行的基础。在现实社会中，行政人员需要有高尚的道德情操，全心全意为人民服务，严格遵循社会伦理规范，才能履行好自身职责，为人民带来福利。
法律规范为行政伦理规范的社会客观基础提供了有力保障。在一个法治社会中，行政人员必须遵守国家的法律法规，包括《公务员法》《行政法规》等。行政伦理规范必须以法律为依据，不能违背国家法律和社会公序良俗。行政人员必须依法行政，公正执法，维护社会公共秩序和公众利益。
行政伦理规范的社会客观基础也体现在社会舆论监督方面。公众通过舆论监督行政行为，关注和评价行政人员的道德品质和工作成效。政府应当积极回应公众关切，及时发布行政信息，主动接受公众的监督，促进行政伦理规范的建立和完善。
行政伦理规范是提高行政效率和公信力的关键。通过遵守行政伦理规范，行政人员能够更加公正、公平地对待公众和其他行政人员，从而提高行政效率和公信力。这有助于减少行政人员在工作中的失误和矛盾，提高行政决策的质量和效率，让公众对政府的信任感不断增强。
行政伦理规范是保持社会和谐稳定的基石。行政伦理规范的建立和遵守，有助于建立良好的社会道德风尚，从而减少社会矛盾和纠纷，促进社会和谐稳定。遵守行政伦理规范，还可以让行政人员在面对各种问题和挑战时，能够更加公正、公正地处理问题，避免采取过激、不合法的手段，从而维护社会公正和秩序。
行政伦理规范是保障公民权利和尊严的重要手段。行政伦理规范的建立和遵守，有助于行政人员更好地履行职责，维护公众的权益和尊严。通过遵守行政伦理规范，行政人员可以更好地为公众服务，保护公民的权益和尊严，从而促进社会公正和和谐。
综上所述，行政伦理规范的社会客观基础是多方面的，包括道德规范、法律规范和社会舆论监督。行政伦理规范的重要性也不言而喻，是提高行政效率和公信力、保持社会和谐稳定和保障公民权利和尊严的关键。
参考答案2：由行政伦理的概念可以看出，其内涵是相当丰富的。就其本质特性、基本要素、主体性、作用功能、根本功能、发展变化等各个方面，都具有明显的特点。行政伦理的涵义，体现了行政管理在公共利益、公共权力、公共管理、公共服务、公共责任和公共价值等方面的质的规定性。把握这些内涵，是理解行政伦理的起点。
（一）行政伦理是一种关于公私利益关系的观念体系
从本质上讲，行政伦理体现为一种特定的公共利益观念，这种观念是公共权力产生与发展的结果。如何处理公私关系是判断行政主体道德与否的伦理标准，从公共利益出发公正行事就成为行政伦理的根本之所在。维护公共利益就成为行政管理最根本的伦理要求。
（二）行政伦理是一种关于权利义务关系的规范体系
行政伦理与法律制度一样，都包含着特定的权利义务关系。
（三）行政伦理是一种关于政府管理的价值体系
从主体上看，行政伦理起码包括两个层次，即公务人员个体的伦理和行政组织的群体伦理。从更加完整的意义上讲，行政伦理应该是关于整个政府管理的价值体系，它包括如下若干层次：即公务员的个人道德、行政管理的职业道德、行政机构的组织伦理及行政过程中的政策伦理等方面。
（四）行政伦理是关于行政管理职业规范的范畴体系
任何伦理道德都包含着一定的规范体系。行政伦理众多要素当中最重要的就是公共责任。
（五）行政伦理是行政权力的一种内在约束机制。
一般而言，行政权力的约束机制包括自律和他律两种基本类型。行政伦理作为一种约束机制，它不仅可以加强对行政权力的制约，而且更重要的还在于，它作为一种观念力量，可以提高行政权力的合法性。也就是说，行政伦理很大程度上影响到公众对于行政权力的认同感和支持程度。行政伦理对于行政管理的公正、廉洁与高效起着至关重要的作用。良好的行政伦理可以树立政府在公众心目中的良好形象，获取较高的社会支持与服从。
（六）行政伦理是一种特定的行政文化层面
作为一个复合的整体，行政文化包括人们对于行政体系特定的态度、情感、信仰和价值观念，以及人们所遵循的行政习惯、传统和规范等。行政伦理正是行政文化的重要内容。看待行政伦理，必须具有发展眼光。从发展的眼光看，行政伦理既是以特定的行政文化为基础的，同时又是行政文化的重要层面之一。
参考答案3：
行政伦理的概念可以看出，其内涵是相当丰富的。就其本质特性、基本要素、主体性、作用功能、根本功能、发展变化等各个方面，都具有明显的特点。行政伦理的涵义，体现了行政管理在公共利益、公共权力、公共管理、公共服务、公共责任和公共价值等方面的质的规定性。行政伦理体现为一种特定的公共利益观念，这种观念是公共权力产生与发展的结果。如何处理公私关系是判断行政主体道德与否的伦理标准，从公共利益出发公正行事就成为行政伦理的根本之所在。维护公共利益就成为行政管理最根本的伦理要求。
当前我国基层行政伦理现状及存在问题
改革开放以来,特别是党的十四大提出建立社会主义市场经济，带来了社会生产力的极大发展。广大国家公务员的道德风貌发生了积极的转变。他们不仅保持和发扬了我们党全心全意为人民服务的最高道德宗旨，廉洁奉公，勤政为民，而且，一些适应社会主义市场经济条件下的道德观念也正初步形成。但同时我们也看到，我国基层行政伦理仍存在一些问题:1、政府信用缺失。-是行政规则随意多变。决策过程不民主和不科学将导致政策的不切实际、互相冲突、变化多端，使行政相对人无所适从。二是行政行为公信力受质疑。行政机关不能及时有效公开行政规则以及其他理应公开的社会公共资信。社会实际存在的信息与公众能够得到的信息不对称,其后果只会使政府公信力受损。以上这些行政伦理失范现象的本质是行政权力主体放弃或违背行政权力的公共性,进行非公共的活动，是行政权力的一种异2、服务意识淡泊。部分政府机关”坐、等、看”思想观念尚未根本扭转，服务对象不清，主动服务意识淡薄,对服务行政[抱冷漠和消极的态度，这就颠倒了公共行政的目的与手段,背离了公共行政的宗旨。市场经济使传统的行政伦理体系受到了冲击，传统的道德说教连同计划经济体系- -同淡化， 许多政府部门责任意识缺失，公仆意识淡薄严重腐蚀了行政权力。3、本位主义比较明显。在市场经济大潮的影响下，- 些公务员在社会比较中出现了较强的经济利益和社会地位失落感，于是，在本团体与其他团体、与国家利益的分界处,极力地维护本团体利益,有的甚至利用本单位的职能权力去谋取小团体利益,损害国家和其他团体利益。这些问题的存在，使公共行政的实践面临着诸多挑战，削弱建设和谐社会的政府力量，危及和谐社会迫切需要的政治稳定，损害了民族精神、向. 上信念和凝聚力，不利于和谐社会的建设。
和谐社会视野下的加强中国基层行政伦理建设对策
针对以上存在的问题，要使行政伦理能在构建和谐社会中发挥更大的作用，应当从以下方面加强建设:1、加强行政主体的伦理教育。行政伦理建设是一项系统工程，加强行政伦理教化和行政伦理养成，以内化为公务员的行政道德素质和良好的道德人格,实为治本之策。首先,行政伦理教育、培训法制化。理论联系实际地进行公务员行政伦理教育和培训。在方式. 上应该灵活多样，脱产和在职相结合,定期和临时相协调。其次,借助榜样示范,选取符合政府需要的价值观。公务员和领导干部要向榜样看齐学习，强化正面典型的示范诱导作用。再次,重视思想教育，将传统与当代教育结合起来进行，使广大公务员树立正确的世界观、人生观和价值观，为行政道德重建奠定扎实的思想基础。2、强化社会监督。各级政府要自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，接受新闻舆论和社会公众监督;建立政务信息公开制度，增强政府工作的透明度。营造社会监督的良好氛围，形成强大的舆.论压力，限制和约束个别的伦理失范行为，督促政府重诺、守诺，取信于民。推动政府的科学决策，促进政府工作作风的转变,使各项工作进入-个良性的轨道，这样，我们的政府才能真正地取信于民。3、创新行政文化。行政文化是政府官员或政府公务人员等行政主体所共同遵守的行为模式、人群关系及价值观念。行政文化的创新与进步，将促进行政伦理观念的变革,保证行政管理体制改革顺利、健康地进行，推动和谐社会的构建。在文化的价值取向.上，应强化国家公务员是普通公民的正确观念;在管理文化上，公务员要养成民智集中者的行为习惯;在文化心理上，培育公务员是普通劳动者的健康心态。4、加强行政伦理法律建设。进行道德立法和道德制度化建设是行政伦理建设的外在保障。在鼓励公务员的道德自觉的基础上,强化道德他律性,把褒扬和惩治结合起来，让守德者获福，败德者获罪，切实保证行政伦理对行政权力的有效约束。
总之,构建和谐社会主义需要行政伦理的支撑，我们要发挥优良的行政伦理优良传统，改进不适应社会发展的行政伦理观念，不断创新，促进和谐社会主义。
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