2005年11月6日19时30分左右，邢台县尚汪庄石膏矿区发生特别重大坍塌事故，造成33人死亡，4人失踪，直接经济损失774万元。 这起事故是由于违规生产、越界开采、滥挖乱采形成大面积未经处理的采空区，而采空区地表又存有严重违章建筑造成的。存有如此重大事故隐患，该县从未下达一份执法文书。县政府有严重失察、失职问题，作为邢台县委副书记、县长，田德荣负有不可推卸的领导责任。
2005年12月10日，田德荣提出引咎辞职，申请辞去邢台县委副书记、县长职务。同日，邢台市批准本人的辞职请求。
思考讨论：
1、何谓“引咎辞职”？
2、党政领导干部出现哪些情形，应当引咎辞职？
3、引咎辞职制度的意义何在？
参考答案
一、什么是引咎辞职。
引咎辞职在当前，主要是指党政领导于部因工作严重失误，失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务的行为。第一四条党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任等，不宜再担任现职，本人应当引咎辞去现任领导职务。
二、党政领导干部有下列情形之一的，应当引咎辞职.
(1)因工作失职，引发严重的群体性事件，或者对群体性、突发性事件处置失当，造成严重后果或者恶劣影响，负主要领导责任的；
(2)决策严重失误，造成巨大经济损失或者恶劣影响，负主要领导责任的；
(3)在抗灾救灾、防治疫情等方面严重失职，造成重大损失或者恶劣影响，负主要领导责任的：
(4)在安全工作方面严重失职，连续或者多次发生重大责任事故，或者发生特大责任事故，负主要领导责任的：连续或者多次发生特大责任事故。或者发生特别重大责任事故，负主要领导责任、重要领导责任的：
(5)在市场监管、环境保护、社会管理等方面管理、监督严重失职，连续或者多次发生重大事故、重大案件，造成巨大损失或者恶劣影响，负主要领导责任的：
(6)执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不力，造成用人严重失察、失误，影响恶劣，负主要领导责任的：
(7)疏于管理监督，致使班子成员或者下属连续或多次出现严重违纪违法行为，造成恶劣影响，负主要领导责任的：
(8)对配偶、子女、身边工作人员严重违纪违法知情不管，造成恶劣影响的；
(9)有其他应当引咎辞职情形的。
三、引咎辞职的意义。
引咎辞职制度在我国有广大的民意支持，引咎辞职制度的推行，既有深刻的理论意义又有重大的现实意义。
1、消除民众对官员形象的偏见
官员的形象包括个体形象和整体形象，人们对官员的个体形象，带有很大的个人因素和情感因素，不能作为判断官员形象的尺度。而民众对官员的整体形象则是一个时期内，整个社会最所有官员的整体性认知，具有较大的客观性，真实性和较强的可信度。我国是一个人民民主的社会主义国家，民众是国家的主人，官员是民众的代表，代表民众执掌国家政权，行使国家权力。随着信息透明度的增加，官员的行为愈加透明，一日出现重大决策失误，自身形象立刻下降。例如，有的人昨日还是打黑英雄，因为工作失误，很快成为阶下闪。出了重大问题的官员，如果不引咎辞职，就会被认为是有后台，有人包庇和祖护。致使民众对整个官员队伍都出现不满情绪，很多辱骂官员的小调能够在社会上流行，就是庆为有它存在的土壤。
2、约束领导干部的懈怠思想
从理论上说，我国有比资本主义国家更高一级的社会制度，但由于我国受封建主义影响太深，官本位的观念在人们的头脑中占据的位置太大，官员的官僚主义作风日益盛行。再加上我国绝大多数官员都是委任的，很多官员抱着不求有功，但求无过的思想，为了避免出错误，干脆什么也不做。对干这种情况，国家也曾出台很多法律法规，但毕竟慵懒不是犯罪，没有考校和度量的标准，执行起来难度很大，引咎辞职制度制定出来后，在一定程度上弥补了以往法律法规的缺憾。对很多官员的懒散作风是一种很大的冲击，至少迫使他们作出很大的收敛。
另外，引咎辞职制度还涉及到责任追究的问题，如果高一级的官员所任命的属下出了错误，造成了重大事故，下属要承担主要责任，引咎辞职。而任命他的官员也要引咎辞职，因为他在选人上出了问题。任人唯亲，不细致考察，这些都是由懈怠造成的渎职。
3、降低相互推诿事件发生的概率
遇到重大事件，为了逃避责任，并将祸水引向他人，官员之间就会互相推诿，互相推诿是我国官场数千年来的恶习之一。一般来说，一个政权建立的前二十年，官员的行政效率都很高，经过一两代人后，办事效率就会有明显的下降，目前我国就处于这个阶段。在古代，官员对朝廷负责，引起民怨后，不利的消息一旦传入京师，官员的乌纱帽顷刻不保。在西方民主国家，公众具有主宰权，出错的官员，往往被民众轰下台。而我国现在的情况与以上二者均不同。引咎辞职制度制定出台后，在一定程度上填补了这个制度真空。首先，引咎辞职制度推行后，官员畏惧于丢官。变得精神抖擞，各自管好自己的事，官员变勤快后，相互推诿的事情就明显少了。第二，引咎辞职制度推行后，官员的责任心有了很大的加强，以往能不管的就不管，现在是能办的就办，这是一个很大的进步，官员的责任心强了，相互推诿的事情也就跟着减少了。最后，引咎辞职制度推行后，对官员形成了压力，他们之间的竞争加剧，工作潜能也得到了很大的发挥。
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