行政决策与咨询 美国著名的行政学家西蒙认为：管理就是决策。 美国学者马文曾对高层管理者进行调查，对他们提出三个问题：“你每天花时间最多在哪些方面?”“你认为每天中最重要的事情是什么？”“你在履行你的职责时，感到最困难的是什么？”结果，90％以上的回答：决策。
据有关统计，由于“大跃进”和“文化大革命”的决策失误造成的经济损失五千亿元以上，相当于1980年全国国营企业固定资产的总额。 党的十一届三中全会以来，在一系列重大问题上都作出了及时正确的决策，全面开创了社会主义建设的新局面，使国家开始走上繁荣、富强、民主、文明的道路。
问题：
1．根据所学行政学的有关知识评析西蒙的观点。
2．马文的调查结果说明了什么问题？
3．最后两段材料说明了什么问题？
4．您认为如何实现行政决策的科学化和民主化？ 请围绕以上问题，做一个调查报告，报告字数不少于1000字。
江苏开放大学行政管理学实践性教学环节1参考答案
西蒙的观点“管理就是决策”，虽然有点言过其实，但是他主要是从强调决策在管理过程的地位和作用这一角度来讲的，也是不无道理的。因为决策是行动的先导，行政管理中遇到各种需要采取行动加以解决的问题，都首先依赖于行政决策。行政决策贯穿于行政管理的各个方面和行政管理的整个过程，任何行政管理活动都离不开行政决策。当然，行政决策不是行政管理的仅有内容。 答案要点：马文的调查结果说明了行政决策在行政管理中的重要地位；行政决策是行政管理过程的首要环节和各项管理职能的基础，是行政领导者的基本职能和重要技能。 答案要点：最后两段材料说明了决策的正确是否，直接影响到政府工作的成败。 答案要点: 实现行政决策的科学化和民主化必须做到；
（1）建立民主的、健全的行政决策体制；
（2）运用行政决策的科学方法和现代技术；
（3）遵循现代行政决的基本原则；
（4）行政决策民主化、法制化、加强监督等 西蒙提出了“管理就是决策”的著名论断；提出决策程序的四个阶段；将决策分为程序化决策和非程序化决策程序。既强调调量方法和计算机技术等科技手段，又重视人的心理因素、人际关系等社会因素的作用。
提出了“满意决策”准则代替“最优决策”准则的有限理性和理念。决策理论是把第二次世界大战以后发展起来的系统理论、运筹学、计算科学等综合运用于管理决策问题，形成的一门有关决策过程、准则、类型及方法的较完整的理论体系。
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