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行政决策与咨询
美国著名的行政学家西蒙认为：管理就是决策。
美国学者马文曾对高层管理者进行调查，对他们提出三个问题：“你每天花时间最多在哪些方面?”“你认为每天中最重要的事情是什么？”“你在履行你的职责时，感到最困难的是什么？”结果，90％以上的回答：决策。
据有关统计，由于“大跃进”和“文化大革命”的决策失误造成的经济损失五千亿元以上，相当于1980年全国国营企业固定资产的总额。
党的十一届三中全会以来，在一系列重大问题上都作出了及时正确的决策，全面开创了社会主义建设的新局面，使国家开始走上繁荣、富强、民主、文明的道路。
问题：
1．根据所学行政学的有关知识评析西蒙的观点。
2．马文的调查结果说明了什么问题？
3．最后两段材料说明了什么问题？
4．您认为如何实现行政决策的科学化和民主化？
请围绕以上问题，做一个调查报告，报告字数不少于1000字。
（参考范文3篇，自行修改，防止雷同）
参考范文一：
行政决策与咨询调查报告
一、引言
行政决策是行政管理的核心环节，它直接关系到行政管理的效率和效果。美国行政学家赫伯特·西蒙（Herbert A. Simon）提出“管理就是决策”的观点，强调了决策在管理活动中的重要性。本报告旨在评析西蒙的观点，探讨决策在行政管理中的作用，并结合相关案例分析行政决策科学化和民主化的重要性及实现途径。
二、西蒙观点的评析
西蒙的观点强调了决策在管理活动中的普遍性和重要性。在行政管理中，无论是政策的制定、资源的分配，还是日常事务的处理，都离不开决策。西蒙认为，决策是管理者识别问题、分析问题、选择解决方案并实施的过程。这一过程体现了管理者的判断力、洞察力和创新能力。然而，西蒙的观点也存在一定的局限性。管理活动不仅仅局限于决策，还包括执行、监督、协调等其他环节。决策并非总是理性的，它受到管理者个人经验、价值观、情感等非理性因素的影响。因此，管理不仅仅是决策，还包括对决策过程的管理和对决策结果的评估。
三、马文调查结果的启示
马文的调查结果显示，高层管理者在日常工作中花费最多的时间和精力在决策上，且认为决策是最重要的事务，同时感到决策是履行职责时最困难的部分。这一结果说明了决策在高层管理中的核心地位，以及决策过程的复杂性和挑战性。
四、历史案例分析
“大跃进”和“文化大革命”期间的决策失误导致了巨大的经济损失和社会动荡，反映了错误决策的严重后果。而十一届三中全会以来，中国共产党在一系列重大问题上作出的及时正确决策，推动了社会主义建设的新局面，体现了科学决策的重要性。
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