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实验及技能训练（五）﹔案例分析——模拟A市政府管理人员，分析A市在公共管理监督中存在的问题和相应的对策
（一）实践目标：
1、了解A市公共管理监督存在问题的背后原因2、了解公共管理监督出现问题的危害
3、学会从系统论的角度，思考优化A市公共管理监督的根本方法
（二）实践内容：
1、学习行政监督的理论
2、分析A市公共管理监督存在问题的背后原因
3、为优化A市公共管理监督，完善保护制度设计—套优化方案。
（三）实践操作：阅读材料、分析案例
（四）实验报告：阅读下面的案例，撰写一份案例分析报告，分析A市在公共管理监督中存在的问题和背后的原因，为完善A市公共管理监督设计一套优化方案。
案例
LW原是A市国脱局的一名公务员，在工作中她发现A市国税局存在人为地少征国家巨额税款等五项违法和违规行为，她本着对国家对人民高度负责任的态度，向国家税务总局等有关单位进行了实名举报，并要求为其保密。但她却遭到了严重的打击报复和无止的灾胜两次被辞退工作，还被A市公安局刑事拘留，最后又被劳动教养一年，工作也丢了，还害得老母差点丧命，儿子也不敢上学。
下面是摘自某个“专题新i闻调查”栏目的部分报道。
解说：LW在A市国税局已经工作了23年，丈夫也是事业单位的职员，两个人的工资收入在当地都属于较高的水平，而且在LW举报的那一年，他们的儿子只有4岁。
LW(原A市国税局公务员)：我举报不是因为对生活的满意与不满意，我看到在市场上，那些下岗的工人还有农民，他们卖一些菜，被那个收税的人从这头儿追到那头儿，就是为了逃避那一元一元的说款，我觉得他们这么贫穷，还要被人家追着一元一元地交税，而同时我发现我们单位竟然一个月人为调节增值税就达到了几千万，我觉得这两种现象对比反差太大了，我觉得气愤，我不管呢，我的心好像就忍受不了，我就必须得管。
解说：虽然有了举报的想法，但是LW前后还是犹豫了5个多月。
LW：也是思想经过反复的斗争。
记者：为什么斗争?斗争在什么地方?
LW：斗争就是在考虑如果我被打击报复，我个人将会怎么样的一个后果，又考虑如果我不举报，这种现象永远被掩盖下去。
记者：举报这件事、举报这两个字对你来说是什么概念?
Lw：就是反映口题味。
记者：但是举报的后果，你知道吗?
LW：我没想到会这么严重，我只是想到我们单位的领导会在工作当中刁难我。
记者：但对于一个普通职工，对于一个已经拥有幸福家庭、稳定生活的人来说，这还不够多吗?
LW：我刚才不是讲了吗，我就在这种斗争当中最后考虑，如果大伙都这么想着自己的话，这个问题不举报.
这种现象不揭露，这个年复一年，损失也无法弥补。我当时真是就这么想
的，曾经有个人要和我一起去举报，但是后来他放弃了，这个事情总得有人去做。
记者：如果再让你选择遇到的，你看到的这这一切，你是举报还是不举报，你会再怎么选择呢?
LW：我不会举报了，因为举报以后呢，在任保护举报人这方面的措施实施和被打击报复认定方面，国家在实际操作中很难，甚至说状告无门.
（参考范文3篇，自行修改，防止雷同）
参考范文一：
《关于 A 市公共管理监督案例分析报告》
一、案例概述
LW 作为 A 市国税局的一名公务员，在发现单位存在人为地少征国家巨额税款等五项违法违规行为后，出于对国家和人民的高度责任感进行了实名举报，并要求保密。然而，她却遭受了严重的打击报复，经历了两次被辞退工作、被 A 市公安局刑事拘留以及被劳动教养一年等一系列厄运，家庭也因此受到极大冲击，老母差点丧命，儿子不敢上学。
二、A 市在公共管理监督中存在的问题
（一）举报人保护机制缺失
LW 在实名举报后，不仅没有得到应有的保护，反而遭受了来自被举报方及其相关势力的严重打击报复。这表明 A 市在公共管理监督体系中，缺乏完善且有效的举报人保护机制。举报人在履行公民监督义务、揭露违法违规行为后，却要面临如此巨大的个人风险，这无疑会极大地打击其他潜在举报人揭露问题的积极性，导致违法违规行为难以被及时发现和遏制。
（二）监督权力制衡失效
从案例中可以看出，A 市国税局能够出现人为地少征国家巨额税款等严重违法违规行为，且长时间未被纠正，反映出 A 市在公共管理监督方面存在监督权力制衡失效的问题。相关监督部门未能有效发挥其监督职能，对国税局的税收征管等业务活动缺乏足够的约束和规范，使得权力在一定程度上被滥用，损害了国家和公众的利益。
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