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行政决策与咨询
美国著名的行政学家西蒙认为：管理就是决策。
美国学者马文曾对高层管理者进行调查，对他们提出三个问题：“你每天花时间最多在哪些方面?”“你认为每天中最重要的事情是什么？”“你在履行你的职责时，感到最困难的是什么？”结果，90％以上的回答：决策。
据有关统计，由于“大跃进”和“文化大革命”的决策失误造成的经济损失五千亿元以上，相当于1980年全国国营企业固定资产的总额。
党的十一届三中全会以来，在一系列重大问题上都作出了及时正确的决策，全面开创了社会主义建设的新局面，使国家开始走上繁荣、富强、民主、文明的道路。
问题：
1．根据所学行政学的有关知识评析西蒙的观点。
2．马文的调查结果说明了什么问题？
3．最后两段材料说明了什么问题？
4．您认为如何实现行政决策的科学化和民主化？
请围绕以上问题，做一个调查报告，报告字数不少于1000字。
参考范文1：
行政决策的调查报告
一、引言
行政决策作为行政管理的核心环节，直接关系到国家、组织和社会的发展方向与成效。西蒙的 “管理就是决策” 观点以及相关的调查研究和实际案例，都凸显了行政决策在行政管理中的重要地位。本报告旨在通过对这些方面的分析，深入探讨行政决策的本质、意义以及如何实现科学化和民主化。
二、对西蒙观点的评析
西蒙认为 “管理就是决策”，这一观点具有深刻的内涵和一定的合理性。
从管理的过程来看，决策贯穿于管理活动的始终。在计划阶段，需要决策目标的设定和战略规划的制定；在组织阶段，要决策组织结构的设计、人员的调配等；在领导阶段，涉及领导方式的选择、激励措施的决策等；在控制阶段，也需要对偏差的判断和纠正措施的决策。可以说，每一个管理环节都离不开决策，决策是推动管理活动向前发展的关键因素。
从管理的职能来看，决策是管理的核心职能之一。它决定了组织资源的配置方向和方式，影响着组织的效率和效果。一个正确的决策能够引导组织走向成功，而一个错误的决策可能导致资源的浪费、效率的低下甚至组织的失败。
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