简述依法行政与以德行政之间的区别。
答案：依法行政与以德行政的区别主要表现在以下几个方面：
（1）形成的理论依据不同
①纯粹的法制观念是建立在性恶论这一伦理哲学基础之上的。以韦伯为代表的近现代西方行政学者构建了以规范化、法制化、非人格化为基本特征的现代官僚政府体制，其核心价值是要实现依法行政。
②现代行政伦理学，乃至于传统的德政思想却抱有更为乐观的人性观点。中国传统的德政、德治观正是建立在“人之初，性本善”这一性善论基础之上的，认为人具有自我觉悟、自我行善的可能性，认为道德教化比刑罚具有更好的效用。
（2）运行的手段与内容不同
①依法行政主要是依赖于行政法律规范的强制力来实现对行政权力及其运行过程的约束与控制。为达成这一目的，它主要包括行政管理意识的法制化、行政职权法定化、行政编制法定化、行政程序法定化、行政责任法定化等方面，尽可能地实现行政管理过程的法制化、规范化。
②以德行政则试图运用行政道德规范来约束与调节行政主体的权力行为。为此，它主要是通过激励与建立有助于行政道德素质培养的各种行政组织制度这两个途径来培养与提高行政主体的行政道德素质，鼓励行政主体以德修身、以德服众、以德行政和促成良好行政道德环境的形成，从而构成以德行政的基本运行内容。
（3）运行机制的不同依法行政与以德行政的运行机制从根本上是由二者运用规范手段的不同性质所决定的。
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