简述政策的本质与功能？
正确答案：政策的实质及作用在于，政策集中反映或体现统治阶级意志和愿望，是执政党、国家或政府进行政治控制或阶级统治的工具或手段；政策作为执政党、国家或政府的公共事务管理、治理的工具或手段，服务于社会经济的发展和文化的进步；政策作为分配或调整各种利益关系的工具或手段，是各种利益关系的调节器。
政策的基本功能体现为以下几个方面：
1）导向功能
2）规范功能
3）协调功能
4）控制功能
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