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全国2010年7月高等教育自学考试
公共政策试题
课程代码：00318
注意事项：
1．答题前，考生务必将自己的姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。
2．每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。
选择题部分
一、自考公共政策00318全国统一命题2010年07自学考试真题及答案单项选择题
(本大题共25小题，每小题1分，共25分)
1、美国著名政治学家勒纳和拉斯韦尔始创“公共政策”这门学科时使用的名称是【】
A、政策学
B、政策科学
C、政策分析
D、公共政策分析
正确答案：B
2、首先提出“头脑风暴法”的是【】
A、奥斯本
B、韦伯
C、西蒙
D、德尔菲
正确答案：A
3、世界上的政策预测方法大约为【】
A、50多种
B、100多种
C、200多种
D、300多种
正确答案：B
4、趋势外推法属于【】
A、定量预测方法
B、定性预测方法
C、目标性预测方法
D、探索性预测方法
正确答案：A
5、政策咨询中最重要、最受关注的类型是【】
A、公共决策咨询
B、政策信息咨询
C、政策环境咨询
D、政策民主化咨询
正确答案：A
6、决策咨询的首要功能是【】
A、研究咨询功能
B、参与决策功能
C、政策协调功能
D、人才开发功能
正确答案：A
7、将信息论和控制论联系起来的是【】
A、申农
B、维纳
C、霍尔
D、施勒莫
正确答案：B
8、下面属于亚当·斯密对政策研究贡献的是【】
A、战略决策思想
B、官僚制理想模型
C、政府与市场关系理论
D、价值无涉主张
正确答案：C
9、属于公共政策学的核心概念的是【】
A、政策实验
B、政策替代
C、政策宣传
D、政策效果
正确答案：D
10、规范最佳模型的构建者是【】
A、西蒙
B、林德布洛姆
C、德洛尔
D、埃齐奥尼
正确答案：C
11、美国公共政策的基本形式是【】
A、国会立法
B、总统决策
C、法院制定
D、司法参与
正确答案：A
12、人力资源政策属于【】
A、政治政策
B、经济政策
C、社会政策
D、教育政策
正确答案：A
13、按政策效果分，可以将公共政策分为【】
A、实质性政策和程序性政策
B、物质性政策和符号性政策
C、能动性政策和被动性政策
D、积极性政策与消极性政策
正确答案：B
14、被称作公共政策系统的“神经”系统的是【】
A、决策子系统
B、咨询子系统
C、信息子系统
D、执行子系统
正确答案：C
15、“海权论”对美国总统罗斯福的外交政策的深刻影响反映了【】
A、自然环境对公共政策的影响
B、社会环境对公共政策的影响
C、大众传媒对公共政策的影响
D、国际环境对公共政策的影响
正确答案：A
16、属于集权制优点的是【】
A、因地制宜
B、政策针对性强
C、统筹兼顾
D、政策适应性强
正确答案：C
17、不属于“流行迷思”的内容的是【】
A、自然的迷思
B、邪恶的迷思
C、内在的迷思
D、价值的迷思
正确答案：D
18、假设分析法的第一步是【】
A、呈现假设
B、汇集假设
C、确立利害关系人
D、组建团体
正确答案：C
19、政策问题进入政策议程的第一步是【】
A、进入
B、说明
C、扩散
D、创始
正确答案：D
20、暴力犯罪的问题应属于【】
A、实质性议程
B、形象性议程
C、象征性议程
D、功能性议程
正确答案：A
21、公共政策学属于【】
A、自然科学
B、人文科学
C、社会科学
D、文化艺术
正确答案：C
22、政策规划也称【】
A、政策制定
B、政策考量
C、政策评估
D、政策构建
正确答案：D
23、英国的三读程序是决策程序中的【】
A、提出议案
B、审议议案
C、通过议案
D、公布政策
正确答案：B
24、政策执行成为政策科学研究的一个重要课题是在【】
A、20世纪50年代
B、20世纪60年代
C、20世纪70年代
D、20世纪80年代
正确答案：C
25、被称为“霍恩－米特模型”的政策执行模型的是【】
A、系统模型
B、循环模型
C、博弈模型
D、综合模型
正确答案：A
二、自考公共政策00318全国统一命题2010年07自学考试真题及答案多项选择题
(本大题共5小题，每小题1分，共5分)
26、属于政策制定系统的内部结构的类型有【】
A、线性结构
B、职能结构
C、线性－参谋结构
D、矩阵结构
E、圆形结构
正确答案：ABCD
27、多角度分析所运用的角度有【】
A、个人角度
B、组织角度
C、理论角度
D、技术角度
E、实践角度
正确答案：ABD
28、属于公共政策对象特点的有【】
A、政策规定性
B、一定的能动性
C、受动性
D、客观相同性
E、主观差异性
正确答案：ABCE
29、属于公共政策评估方法的有【】
A、始－终对比分析
B、“有－无政策”对比分析
C、上层－下层对比分析
D、始－中对比分析
E、左－右对比分析
正确答案：ABD
30、属于政策终结对象的有【】
A、功能
B、组织
C、政策
D、计划
E、协调
正确答案：ABCD
非选择题
三、自考公共政策00318全国统一命题2010年07自学考试真题及答案简答题
(本大题共5小题，每小题5分，共25分)
31、简述政策持续的积极效果。
答：政策持续的积极效果：
（1）政策的持续有助于将决策者的思想贯彻到底，从而取得实效。
（2）政策的持续有助于保持社会和政治的稳定。
（3）政策的持续可以有效地降低政府的成本。
32、简述政策执行再决策的作用和意义。
答：政策执行再决策的作用和意义：
（1）再决策有利纠正公共政策执行的偏差；
（2）再决策有利于保证公共政策执行取得更好效果；
（3）再决策有利于后继政策的科学制定。
33、简述公共政策学在其发展的第二个阶段上取得的显著成就。
答：公共政策学在其发展的第二个阶段上取得的显著成就：
（1）方法论的多样化。其一，行为主义虽受到批评，但尽可能地赋予公共政策学类似自然科学那样的科学性，仍然是众多学者的追求。其二，公共选择方法论崭露头角。其三，博弈论也成为公共政策分析中一种重要的方法论。其四，个案研究受到重视。公共政策学中的个案研究方法，指的是致力于探讨具体的个别政策的特殊性并从中发现普遍性或验证某一普适性假设的研究方法。
（2）对政策过程研究的转变。它的研究重点被转移到了政策过程的后期阶段即政策的执行、评估和终结上。
（3）对政策过程中的价值因素和伦理因素的作用给予了重视。
（4）公共政策比较研究中开始起步。
34、简述政策均衡的特征。
答：政策均衡的特征：
（1）政策均衡意味着社会力量对比的势均力敌；
（2）政策均衡意味着政策具有高度的合法性；
（3）政策均衡意味着政策体系内外的协调均衡；
（4）政策均衡状态是一种动态的平衡状态。
35、简述政策方案设计的基本原则。
答：政策方案的设计是政策制定过程中十分关键的一个步骤，要确保方案的质量，必须注意以下几项原则：
（1）紧扣政策目标。
（2）规划多重方案。
（3）方案彼此独立。
（4）方案要有创新。
（5）方案切实可行。
四、自考公共政策00318全国统一命题2010年07自学考试真题及答案论述题
(本大题共2小题，每小题15分，共30分)
36、试述公共政策评估的用途。
答：政策评估就是依据一定的标准和程序，通过考察政策过程的各个阶段，各个环节，对政策的效率，效能，效益及价值进行检测和评价值，以判断结果实现政策目标的程度。
政策评估的用途：
（1）是检验政策效果的基本途径；
（2）是决定政策去向的依据；
（3）是合理有效地配置政策资源的认识基础；
（4）是进行政策教育的重要方法；
（5）是决策科学化和民主化的必由之路。
37、试述公共政策研究组织的作用。
答：政策研究组织现已深入社会政治经济生活的各个方面、各个领域，其最主要的职能和作用就是为决策者或掌权者服务，一方面是直接填补掌权者的职责与实际能力之间的差距，另一方面是间接起到政府职能作用，为政府机构的有效运行服务。其作用具体体现在以下几个方面：
（1）作为咨询性参政机构，政策研究组织向决策者提供政策建议。
（2）作为知识的积累者和创造者，政策研究组织提供新的思想和观念。
（3）作为评估性机构，政策研究组织提供有关政策结果的信息。
（4）作为人才成长、储备的机构，政策研究组织源源不断地向政府输送高质量的官员和专家。
（5）作为宣传性机构，政策研究组织可以通过制造舆论的方式来传播其思想和观点。
五、自考公共政策00318全国统一命题2010年07自学考试真题及答案案例分析题(本大题共15分)
38、案例：国家税务总局日前下发通知，进一步明确了个人二手房转让时征收个人所得税的有关规定。通知称，从2006年8月1日起，国内居民在进行个人二手房转让时，所得收益须缴纳个税，税率为20%，但计算个税应纳税所得额时，可从转让收入中减除房屋原值、转让住房过程中缴纳的税金及有关合理费用。
按照规定，已购公有住房、经济适用房装修费用最高免税限额为房屋原值的15%，商品房及其他住房最高免税限额为房屋原值的10%。
关于这个通知，上海楼市境外人士专刊发行人蔡为民认为，二手房个税恢复征收，其矛头直指房地产投机客。20%的个税税率明显降低了投资获利空间，加上全额营业税和其他相关税费，二手房变现的成本大幅提升，短期投资房地产基本无利可图。
有很多专家认为，这项政策的目的主要在于打击炒房、抑制房价上涨以及通过税收杠杆的调控，限制投机性和投资性房产需求，使虚高的房价稳步下降，实现房产价格的理性回归。
根据上面案例，从公共政策目标的确定视角回答下列问题：
（1）什么是公共政策目标？
（2）确定政策目标的意义是什么，它在本案例中具体体现为什么？
（3）确定政策目标的原则主要有哪些？它们在本案例中具体体现为什么？
答：
（1）公共政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有公共政策问题而采取的行动所达到的目的、指标和效果。
（2）确定政策目标的两个意义：能为制定政策方案提供方向性指导例如本案，专家认为该政策是为了抑制房价上涨，实现房价的理性回归。；能为政策方案的规划和实施提供核心的评估标准。由于本案中该政策是刚刚推出，因此对其进行评估尚且需要时日，但是明确的政策目标将有利于该评估的进行。
（3）确定政策目标的原则：实事求是，例如我国各大城市普遍出现房价上涨过快的问题；面向未来，房价上涨过快的结果必然导致社会的不稳定，本案政策的目的的正是抑制房价；系统协调，例如本案中各项规定牵涉买卖双方、房地产投机客等；明确具体，例如本案中规定明确，条例细致；伦理考量，例如本案中体现了社会公平的原则，从长远看符合广大人民的利益。
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