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江苏开放大学公共事业管理概论期末简答题题库复习资料
1、公共服务具有哪些特征？
参考答案：（1）公共服务具有无形性；（2）公共服务具有不一致性；（3）公共服务具有不可分离性；（4）公共服务具有不可存储性；（5）公共服务需要顾客参与。
2、新公共服务的主要原则包括哪些？
参考答案：（1）是服务，而不是“掌舵”；（2）追求公共利益；（3）战略性思考；（4）服务于公民；（5）承认责任；（6）重视人；（7）重视公民权。
3、治理与传统的统治或管理在哪些方面存在不同？
参考答案：（1）管理的主体不同。统治是政府垄断公共事务管理活动，而治理是政府、私人组织、社会组织和个人等多元主体共同处理公共事务的活动。
（2）管理的客体不同。与统治相比，治理的对象更多、范围更广，除了处理公共问题、管理公共资源以外，还要涉及一些集体事务。
（3）管理的机制不同。统治主要依靠政府的权威，由科层官僚制组织对公共事务进行自上而下、单向度的管理；而治理则依靠政府的和非政府的权威，由公共行动者在互动过程中运用非强制性权力进行协作。可以这样概括：统治的机制是控制，治理的机制是信任。
（4）管理的手段不同。统治的手段主要是强制性的手段，比如使用行政手段、法律手段，甚至军事手段；而治理则借用了各种市场的手段，比如合同外包、购买服务、特许经营等，当然这样的过程也是谈判、协商、合作的过程。
（5）管理的重点不同。统治以满足统治阶级利益为出发点，强调国家的作用、官僚的能力；而治理以满足或回应公民的需求为出发点，强调国家与社会、政府与市场、私域与公域的合作。
4、公共问题与公共需要的区别是什么？
参考答案：公共需要是一定社会中绝大多数社会成员对客观事物共有的、具有共享性的需求，而公共问题则是共同的需求形成后，由于客观条件的制约使主观的需求得不到满足而产生的主客观之间的矛盾，是一个客观存在的现象。
5、公共事业与公共事务的联系与区别是什么？
参考答案：联系：从公共事务分类的角度看，公共事务可分为政治的、经济的和社会的三个方面；公共事业所包含的基本内容主要是指其中的“社会公共事务”，也就是非政治的、非经济的。因而，公共事务涵盖了公共事业，公共事业指向“社会公共事务”。
区别：广义的公共事务由于还涉及政治领域和经济领域，因而具有明显的政治性和阶级性；而从传统的事业向公共事业的转型中，基于原有事业的基本内涵和价值取向，公共事务主要涉及教育、科技、文化、卫生等即基本上是狭义的社会公共事务，具有更为明显的社会性和服务性。
6、研究公共事业管理的意义是什么？
参考答案：（1）有利于整体提高人民的生活质量；
（2）有助于促进现代公共事业管理体制的形成；
（3）有利于推进政府管理体制改革；
（4）有利于促进社会的整体协调发展；
（5）有利于促进国家与社会互动关系的形成。
7、事业单位具有哪些特征？
参考答案：（1）事业单位的性质是社会公益性组织；
（2）事业单位的举办主体是国家机关或其他国有机构；
（3）事业单位的主要经费来源是国有资产；
（4）事业单位的组织目的是从事社会公共服务。
（5）事业单位的活动领域主要是科技、教育、文化、卫生等公共领域。
8、社会组织发展中的现实问题是什么？改革的基本取向是什么？
参考答案：（1）社会组织发展中的现实问题：①组织自身问题：身份不清；缺乏资金、内部组织机制不健全、行为缺乏代表性。②外在环境问题：培育和监督管理脱节、重登记管理而疏过程监督；相关的法律过于简略、薄弱。
（2）社会组织改革发展的基本取向：基本政策：“培育发展和监督管理并举”。①培育：“政社分开”；资金资助。②监督管理：完善法律法规；制度建设。
9、企业在公共事业领域中的基本活动方式有哪些？
参考答案：（1）租赁模式：政府首先承担建设的投资和建设责任，运营商在项目建成后向政府支付租借费用，取得排他性的经营权，承担经营责任，按照合同支付管理费用。
（2）合资模式：通过对国有企业进行改制，吸纳其他经济成分参股，也可实行部分或整体有偿转让或向国有企业参股。
（3）民营模式：主要表现为直接并购等方式。
（4）公私合作模式（PPP）：政府与私人部门组成特殊目的机构，引入社会资本，共同设计开发、共同承担风险、全过程合作，期满后再移交给政府的公共服务开发运营方式。
10、教育管理的地位和作用是什么？
参考答案：（1）教育活动的复杂性和特殊性，需要实施有效的教育管理；
（2）教育管理要协调教育与各种环境之间的关系；
（3）教育管理的质量直接决定教育的质量；
（4）合理规划和利用教育资源。
11、分权制教育管理体制具有哪些优点和弊端？
参考答案：
（1）优点：教育行政权力比较分散，有利于因地制宜发展教育，使教育适应地方经济和社会发展的需要；地方政府和教育行政机关执掌教育管理权力，避免了兴办教育事业时事事请示中央的现象，有利于充分发挥地方办教育的积极性和主动性；地方自主管理教育事业，有利于相关教育问题的及时处理和决断，提高地方教育管理效率及中央宏观管理职能。
（2）弊端：由于教育行政权力过于分散，分权制的弊端也比较明显，主要表现在：不利于统一政令，统一标准，统筹规划和统筹兼顾；各地经济水平不同，对发展教育适应的认识不同，容易造成教育的不平衡发展；各地自主行政，中央调控能力有限，主要依靠市场自主调节，有一定的盲目性，同时也不利于组织地方之间的教育协作。
12、当前的中国教育管理体制改革的指导思想和基本原则分别是什么？
参考答案：（1）指导思想：全面贯彻党的教育方针，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，全面深化教育综合改革，全面实施素质教育，全面落实立德树人根本任务，系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，使各级各类教育更加符合教育规律、更加符合人才成长规律、更能促进人的全面发展，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。
（2）基本原则：坚持扎根中国与融通中外相结合；坚持目标导向与问题导向相结合；坚持放管服相结合；坚持顶层设计与基层探索相结合。
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