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实践内容：根据居民自治的内涵和发展历程，选择“沈阳模式、江汉模式、盐田模式”中的某个模式进行全面分析和阐述，包括目标、做法、特点和意义等。
实践操作：列举一种居民自治模式，加以全面分析。
要求：分析全面、到位。
参考答案：盐田模式
一、背景
盐田模式是在总结国内以及世界上许多城市社区管理经验的基础上，为适应市场经济体制和城市现代化的要求，根据社会管理与社会服务的紧密结合原则，由盐田区政府统筹协调，社区力量参与实施，以社区组织网络化、社区服务市场化、社区管理网格化、社区自治民主化、社区建设社会化、社区资源最优化为内容的“两级政府、三级管理、四级服务”的社区管理新体制。
二、目标
盐田模式的总目标是建设现代化海滨城市社区，推进“大”政府向“小”政府、“大”社会向“小”社会、“大”民政向“小”民政转变，加速社区民主化、法制化、自治化进程，构建具有中国特色的社会主义现代化城市社区。
三、做法
1. 建立健全社区组织网络。在完善居民代表大会和社区工作委员会的基础上，按照“八位一体”的要求，建立健全了社区党建联席会、社区协商议事委员会、社区服务中心等主要组织形式。同时，按“三同”的原则建立了股份合作公司等经济组织，在居民代表大会下还建立了各种居民小组，完善了社区组织网络。
2. 实行社区服务市场化。一是把社区服务从社会福利中分离出来，用企业化、产业化、专业化、社会化方式运作。二是实行“一站式”服务，完善社区服务中心，实现全能服务。三是开展组团式服务，提高服务质量。四是管理有序化，加强市场管理，理顺市场运作秩序。五是服务无偿与有偿相结合，在民政领域继续强调无偿服务。
3. 推进社区管理网格化。按照便于资源共享和有效管理的要求，将全区划分为 99 个网格，以每个网格内配置的 5 名协管员和 1 名指导员为主体，建立责任制，负责全面落实各项管理和服务工作。
4. 坚持社区自治民主化。完善以社区居民代表大会制度为核心的社区自治制度体系，全面落实居民群众的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。
5. 实现社区建设社会化。打破政府包办和独家经营的旧体制，通过公办民营、民办公助、政府给予一定的政策支持等措施，扶持社会力量参与社区建设。
6. 实现社区资源最优化。打破条块分割的旧体制，按照资源共享、共驻共建的原则，发挥驻区单位的资源优势和积极性，建立起与政府部门密切联系、积极配合的联动机制。
四、特点
1. 两级政府、三级管理、四级服务的新体制，使社区管理结构和职责权利更为合理，条块关系更为顺畅，较好地实现了“对上负责”与“对下负责”的结合。
2. 较好地解决了街道一级在计划经济条件下形成的职责不清问题。
3. 较好地解决了目前城市管理中比较薄弱的居委会建设问题。
4. 较好地解决了居委会与居民小组的关系问题。
5. 较好地解决了居委会与股份合作公司的关系问题。
6. 较好地解决了街道与驻区单位的关系问题。
五、意义
1. 盐田模式为城市现代化提供了有效的制度供给。
2. 盐田模式为城市社区管理提供了有效的主体支撑。
3. 盐田模式为城市文明提供了有效的思想保证。
4. 盐田模式为城市健康快速发展提供了有效的“瓶颈突破”。
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