国家开放大学乡镇行政管理形考作业四高分参考答案

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国家开放大学乡镇行政管理形考作业四高分参考答案

1、你所在的村民委员会的工作主要有哪些?你对他们的工作满意吗?

答：《村民委员会组织法》规定，村民委员会的工作大体可以分为这两大方面。第一是，经济方面。第二是，精神文明建设方面。当然，这些都是为了实现村民的自治，都是通过村民民主的运行来实现的。村民委员会的工作主要有如下方面：

一、宣传贯彻法律、法规和国家的政策，维护村民合法权益，教育和推动村民履行法律、法规规定的义务，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。 

二、依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地及其它财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。

三、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其它经济，承担本村的生产服务和协调工作。促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。

四、尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础，充分结合双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙合法财产权和其它合法权益和利益。

五、兴办和管理本村的公共事业和公益事业。

六、组织实施本村建设规划、兴修水利、道路等基础设施，指导村民建住宅。

七、依法调解民间纠纷，协助维护本村的社会治安，向人民政府反映村民的意见，要求和提出的建议。

八、向村民会议或村民代表会议报告工作并接受评议、执行村民会议和村民代表会议的决策、决定。

九、建立健全村务公开和民主管理制度。

十、法律、法规规定的其它职责。

我对他们的工作还是比较满意的！

2、如果你经过学习,学有所长,能力突出，当选为村民委员会主任,你如何开展工作?你认为现在的乡(镇)政府与村民委员会之间的关系存在问题吗?如果有,问题主要有哪些?你如何处理乡(镇)政府与村民委员会之间的关系?

上述问题,请你选择其中之一进行分析,发表你独特的看法.形成一篇小论文,字数在1500字左右。

正确处理乡镇政府与村民委员会的关系

一、乡镇政府在指导村民委员会工作过程中存在的主要问题

1、不尊重村民的民主权利，干预村民委员会选举工作。如有的乡镇政府指定、指派候选人，有的乡镇政府随意撤换村民委员会成员。

2、不尊重村民委员会的法律地位，干预村委会干部的内部分工。有的乡镇政府因为不满意村民选出来的村民委员会成员，就在干部分工上做文章，不让村委会担负实际工作，或者另行聘任村会计、村出纳和妇女主任，另组工作班子抓村里的工作，致使村委会无法行使职权。

3、不尊重村民会议的权利，用行政命令代替村民会议来决定村里的大事。如村干部的补贴数量和村级提留款的多少，应该由村民会议讨论决定。但在有的地方，村干部的工资补贴标准由乡镇政府决定，村提留的多少也由乡镇下文规定。又如近年来一些地方搞教育“双基”达标，有的乡镇政府为求政绩，不顾农村学生生源不足的实际和村级集体经济的困难，强迫村里举债建校，致使不少村债台高筑，而修建的学校又因招不到学生而只得将教室空置，造成极大浪费，村民群众对此反映强烈。类似的把好事办成“怨”事的例子，在农村基层并不鲜见。

二、乡镇政府不能正确地指导村民委员会开展工作的原因

从思想认识上看，仍有部分乡镇干部和村民群众对乡镇政府与村民委员会之间的指导关系存在种种模糊认识。在乡镇干部方面，集中表现在对领导关系的留恋和对指导关系的抵触。建国以来，在相当长的时间内，乡镇与村的关系是领导与被领导的关系，实行村民自治后，乡镇政府与村民委员会的关系变成了指导与被指导的关系，相当部分的同志对这一变化感到不适应。同时，乡镇干部个人权威的失落感也是部分同志对指导关系产生抵触情绪的重要原因。从“为民做主”到“让民做主”，从发号施令到平等协商，致使一些干部感到个人权威失落，容易有意无意地产生抵触情绪。在村民群众方面，模糊认识突出地表现为一种极端民主化的倾向。有的村民认为，改变了乡镇政府与村民委员会的领导关系，村民委员会就可以不协助乡镇政府工作，就可以不完成国家任务。这种认识是极其有害的。

三、正确处理乡镇政府与村民委员会关系问题的基本方法

1、指导村民委员会切实加强领导班子建设和各项规章制度建设。

一是按照《村民委员会组织法》的规定，充分发扬民主，坚持群众路线，让群众充分行使民主权利，直接选举产生一个好的村民委员会领导班子，特别是选出一个好的村民委员会主任。在选举中不指选、派选和包办代替。

二是加强对村干部的培训，不断提高他们的政治素质、业务素质以及管理水平，使他们能够按照党的方针、政策和《村民委员会组织法》的规定，适应农村新的形势，做好自己负责的工作。

三是帮助建立村干部任期目标责任制、工作岗位责任制以及其他各项规章制度，建立健全村民会议和村民代表会议，实现依法治村。

四是帮助解决好村干部以及退下来的村干部个人生活遇到的各种困难，解除他们的后顾之忧，确保村干部队伍的稳定。

2、指导村民委员会贯彻执行党的政策和国家的法律法规，搞好本村的公共事务和公益事业，特别是搞好本村的经济工作，为广大村民服好务。

乡镇政府要支持和帮助村民委员会依法办理自治范围内的事项，诸如修桥修路、办学校、兴修水利等，村民委员会投入多少资金，村民集资多少，应由村民会议决定，乡镇政府对此应当给予科学规划和技术上的指导和支持，必要时给予财力上的帮助；要帮助村民委员会关心群众的生产，建立中介服务组织和农技服务组织，为村民的产前、产中、产后提供服务，解决一家一户难以办理的事情；要帮助发展村级集体经济，为发展集体经济出点子，找项目；要帮助村里制定建设规划，给群众创造一个良好的生活环境；要帮助贫困村脱贫致富，使贫困村尽快改变面貌。

3、指导村民委员会搞好宣传教育工作，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。

乡镇政府要制定宣传教育的具体内容，使每个村民委员会因地制宜地向群众进行宣传教育，教育村民履行依法应尽的义务；举办健康有益的文化娱乐活动；开展爱国卫生运动；改革愚昧的习俗，破除封建迷信活动；教育广大村民遵纪守法。

4、加强检查督促，提高村务工作的水平。

乡镇政府对村民委员会的工作，既要大胆放手，让村干部创造性的工作，又要对他们工作中存在的问题和出现的偏差进行监督检查，及时纠正。要督促制定和执行好村民自治章程和村规民约。要对村民会议和村民代表会议制度的执行情况进行检查监督。看村民代表会议言路是否敞开，程序是否合法，表决是否民主，从而减少村民委员会工作上的失误，让村委会干部从实践中学会运用民主集中制的办事原则。要督促村民委员会搞好村务公开特别是财务公开。乡镇政府应在村干部廉洁自律和自我约束方面应给予积极引导，对违法乱纪者依根据法律法规给予严肃处理。